发动身边人 管好身边事社会

2020-03-03

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  十九届四中全会提出,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。

  湖南安化创新社会治理方式,以村民调解工作室、道德档案、村规民约等形式,激发人民群众参与社会治理的内生动力。

       

  怎样构建平台载体,拓宽渠道,完善机制,让社会治理变为群众主导的生动实践?在湖南安化县,一个“五老”工作室,一纸道德档案,一份村规民约,悄悄地诉说着小山村里党领导人民群众推进社会治理的生动故事。

  一个“五老”工作室

  化解邻里纠纷,调解村组矛盾,排除信访隐患

  “那块地虽然离家里近,种菜摘菜都方便,不过这点地方能种几个菜?如果建起医院,可是造福乡里的好事呀。”面对当地有名的“上访户”杨某,76岁高龄的曾定兰耐心细致地劝说。

  2009年,安化县冷市镇修建医院时,征收了杨某家0.26亩土地,并按照当时标准补偿1000元。但他觉得补偿太低,10年来一直向有关部门反映。几届镇党委政府以及镇派出所、司法所有关工作人员纷纷上门做工作,依然无济于事。

  2018年10月,镇里将老党员、退休老干部、老退伍军人、老医生和老教师组织起来,成立了“五老”工作室,他们充分利用自身学识和威望,着力化解邻里纠纷、村组矛盾等信访隐患。于是,杨某又找上了门。

  “征地是按标准来补偿,不是给别人多,给你少。上访这么多年,家里也没办法好好照看,老人孩子可跟着吃了不少苦啊!”给杨某倒了杯热茶,老曾继续做思想工作。

  讲道理、讲政策、讲法律,一番设身处地的劝说,一阵暖心贴心的解释,杨某情绪渐渐平和。最终,他与当地政府达成调解协议。

  除了在办公室接访,“五老”们还主动走出去调查情况、上门调解。冷市镇政府负责人说,他们完全是出于热心,尽管每月只拿几百元通信交通补贴,但还是热情参与。

  冷家嘴社区持续3年的家庭纠纷已经平息,金湖村持续5年的高速补偿争议圆满处理……成立一年来,“五老”工作室接待群众来信来访178起,其中当场调处解决117件,分流转办调处61件,调解成功率100%。

  一纸道德档案

  奖罚分明,激励、督促村民形成良好风气

  从打架的混混,到义务民兵巡逻队员,大苍村村民张某的转变让人刮目相看,而这要归功于一份道德档案。

  村支书刘品一介绍,从2018年9月开始,大苍村探索建立道德档案。村里的好人好事、不良记录,都会记录在每个人的道德档案中,实时更新、永久保存。

  因为参与打架斗殴,张某被判处9个月有期徒刑。服刑期满后,他找到村委会,希望能帮忙介绍工作。“我们根据道德档案的积分来推荐就业,你之前有过不良记录,但只要肯参加村上的义务活动,为村里和乡亲们做些力所能及的事,积分达到了就有希望。”张某吃了闭门羹。

  从此,村里有集体活动,总能看见他的身影;谁家需要帮忙,他都自告奋勇前往。最终,凭借自己的道德积分,张某成为村里一名义务民兵巡逻队员。“虽然实现了自己当初的小目标,但是我还会继续努力的!”

  有奖励,自然就有惩罚。对于有不良记录的村民,在村内事务安排、村集体利益分配等方面,村委会则会重新考量。

  2019年7月中旬,大苍村村民李某因为建房跑到村里申请伐木指标。查阅他的道德档案后,村道德档案评委会发现,他因家中环境整治不达标,积分过低,需整改后才能开具证明。

  碰了壁的李某这才记起,2018年以来,村里开展人居环境整治,他家房屋前后环境卫生不达标,村干部反复上门劝说,他都充耳不闻。幡然醒悟后,李某开始动手搞起清洁来。在2019年第三季度评比中,李某家被确定为“清洁户”。村里不仅开具了证明,还考虑到他孤身一人,组织人手帮忙搞建设。

  “道德档案是一面镜子,也是一面旗帜,是促进乡村优良风气形成的好抓手。” 安化县委常委、政法委书记李丰说。

  一份村规民约

  约束村民行为,凝聚民心,推动干事创业

  红白喜事礼金不得超过100元、在月度评比中获得“最清洁”的农户奖励瓷茶杯、严禁使用一次性餐具……一条条村规民约,给安化县乡村带来阵阵新风。

  去年5月21日是高明乡久安村老支书谭士其七十岁生日,儿女们早早就准备为父亲大办一场寿宴。村干部知道后,主动上门解释宣传新的村规民约。老谭听完后,取消了原计划,选择和儿女出去旅游庆生。

  这样约定俗成的“新规矩”在安化并不少见。近两年,安化县通过走村组、入农家、开屋场会、院子会等形式,围绕村民关心的热点问题,有针对性地制定了一批村规民约。目前,全县433个村(社区)都实现了一村一规。社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、集体财产,老百姓关心的问题都包含其中。

  安化县委书记刘勇会说:“我们通过各个村在党员大会、村小组组长会等不同场合宣讲解释,同时组织党员干部、农村文化骨干、志愿者队伍等运用广播、网络、微信等形式大力宣传,村规民约逐渐入脑入心,大大降低了社会治理成本。”

  一份份村规民约给安化县带来了显著改变:民风淳朴了,民心凝聚了,干事创业更有奔头了……“刚来扶贫时,无论你干啥,村民都有反对意见。现在大不一样,人心齐了,很多事情就好办多了。”一名扶贫干部感慨道。


  《 人民日报 》( 2020年03月03日 12 版)

(责编:曹昆)

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